進口擅自抵押、轉讓減免稅貨物

　　事例介紹

　　某牧業公司從當地海關免稅進口500頭某種類活牛。進口前，該牧業公司與國內某融資租賃公司簽定《動產典當合同》，將上述即將進口的500頭某種類活牛進行典當貸款，典當期限3年。因為該牧業公司不了解海關關于減免稅貨品的監管規則，其未向海關請求私行將免稅進口的500頭某種類活牛典當的行為構成違規。經計核，本案貨品價值為人民幣655.4萬元，漏繳稅款75.4萬元，稅款滯納金19.75萬元。

　　依據《中華人民共和國海關行政處罰施行法令》第十八條第一款第一項，海關決定對該牧業公司罰款人民幣65.54萬元。

　　法令剖析

　　依據《中華人民共和國海關進出口貨品減免稅管理辦法》第二十二條之規則，在減免稅貨品的海關監管年限內，經主管海關請求贊同，并處理有關手續，減免稅請求人可以將減免稅貨品典當、轉讓、移作他用或許進行其他處置。

　　本案中，某牧業公司私行典當免稅進口某種類活牛的行為違背海關監管規則。依據《中華人民共和國海關行政處罰施行法令》第十八條第一款第一項的規則：未經海關答應，私行將海關監管貨品開拆、提取、交付、發運、互換、改裝、典當、質押、留置、轉讓、替換標記、移作他用或許進行其他處置的；處貨品價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

　　減免稅貨品轉讓的規則要略微雜亂一點。

　　依據《中華人民共和國海關進出口貨品減免稅管理辦法》第二十七條，在海關監管年限內，減免稅請求人需要將減免稅貨品轉讓給進口同一貨品享用平等減免稅優惠待遇的其他單位的，應當依照下列規則處理減免稅貨品結轉手續：

　　（一）減免稅貨品的轉出請求人向轉出地主管海關提出請求，并隨附相關資料。轉出地主管海關審閱贊同后，通知轉入地主管海關。

　　（二）減免稅貨品的轉入請求人向轉入地主管海關請求處理減免稅審閱承認手續。轉入地主管海關審閱贊同后，制發《征免稅承認通知書》。

　　（三）結轉減免稅貨品的監管年限應當連續核算，轉入地主管海關在剩余監管年限內對結轉減免稅貨品持續施行后續監管。

　　轉入地海關和轉出地海關為同一海關的，參照本條第一款規則處理。

　　依據《中華人民共和國海關進出口貨品減免稅管理辦法》第二十八條，在海關監管年限內，減免稅請求人需要將減免稅貨品轉讓給不享用進口稅收優惠政策或許進口同一貨品不享用平等減免稅優惠待遇的其他單位的，應當事先向主管海關請求處理減免稅貨品補繳稅款手續。進口時免予提交答應證件的減免稅貨品，依照國家有關規則需要補辦答應證件的，減免稅請求人在處理補繳稅款手續時還應當補交有關答應證件。有關減免稅貨品自辦結上述手續之日起，免除海關監管。

　　海關稽查提示

　　依據《中華人民共和國海關進出口貨品減免稅管理辦法》第十四條，除海關總署還有規則外，進口減免稅貨品的監管年限為：

　　（一）船舶、飛機：8年；

　　（二）機動車輛：6年；

　　（三）其他貨品：3年。

　　監管年限自貨品進口放行之日起核算。

　　除海關總署還有規則外，在海關監管年限內，減免稅請求人應當依照海關規則保管、使用進口減免稅貨品，并依法承受海關監管。

　　因而建議企業加強內控建造，關務、出產、財政等部分都應熟知減免稅貨品相關法令法規，加強部分間溝通合作。企業內部定時對處于海關監管期限內的減免稅貨品使用情況展開自查，特別是否存在私行典當、轉讓或許移作他用等情況。若在自查中發現上述問題，建議通過自動披露方法向海關自動申報。